丰城市联络组

当前，我国正处在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期。推进乡村振兴，做好有效衔接，抓住产业兴旺这个“牛鼻子”是关键,而乡镇小微企业是加快实现产业兴旺的“源头活水”。通过建设小微产业园，可以有效带动当地产业发展，成为助力乡村振兴的“新引擎”：一是优化乡镇经济结构，有效保护现有产业链，推动乡镇产业转型升级；二是帮助当地居民实现“家门口”就业，缓解企业招工和群众就业难的矛盾；三是减少农村人口外流，减少留守儿童和留守老人，“空心村”问题迎刃而解，缓解当地社会治理压力；四是带动本地服务业发展，促进“宜商回归、宜才回巢、宜资回流”；五是通过规范入园，系统治理乡镇小微企业存在的环境污染、安全隐患等问题。

宜春历来重企重商，乡镇民营经济土壤肥沃。以丰城为例，乡镇企业总数733家，企业数量连续三年保持9.4%、11.7%、14.9%的提速增长，乡镇企业主营业收入也将突破10亿大关，已然成为我市民营经济发展不可小觑的力量。通过调查发现，小微产业发展当前也面临不少问题，存在分布较为零散、呈现碎片化、不集中，治污能力弱、产业层次低、项目融资难、创新能力弱等一些“成长的烦恼”。与此同时，“低、散、乱”的产业现状也带来了违建、环保、安全等一系列问题。因此，建设小微产业园区，加快推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，成为乡镇产业转型升级路上迫在眉睫的事情。

现学习借鉴先进地区经验，结合我市实际，就推动建设乡镇小微产业园提三点建议：

1.精准布局产业，加快特色发展。对乡镇小微企业园进行合理定位，对有条件的、基础好的特色乡镇，要大力支持做大做强并鼓励周边乡村向其靠拢整合。基础条件差、地处偏远的乡镇，可以作为其他乡镇小微企业园发展的一个配套基地。力戒同质化竞争和无序化发展，打造“一园一业”“一园一特”。比如，浙江省乡镇小微产业园自2013年启动建设以来，通过合理布局、特色发展，破解了小微企业“低、散、乱”问题，推动了小微企业高质量发展，成为了全国领先的乡镇小微产业园建设样板。

2.优化政策供给，发挥引导作用。一是加大优惠政策的引导。结合先进经验研究出台《入园小微企业招商扶持办法》《小微产业园建设运营实施意见》等配套措施，加大对基础设施建设的财政支持，并按照各产业发展特点有针对性地对首批入园企业加大土地、金融、奖励、租金、税收等优惠力度，如土地免征城建配套费、提高容积率、开发建设主体奖补等。二是创新要素保障机制。加快制定一揽子更有弹性的扶持管理办法供给，将小微企业园区建设用地纳入年度建设用地供应计划，对入园企业每年集中预留安排用能、排污等指标，加速项目落地。

3.搭建创新平台，推动高质量发展。一是创建公共服务平台。吸引各类公共服务机构入驻，为入园企业提供商务办公、产品设计、网络营销、技术开发、产品检测认证、仓储物流等公共服务。以浙江省桐乡市濮院镇毛衫创新园为例，搭建了创意设计、成长学院、电子商务、世博中心、智能制造、餐饮住宿六大平台，专门吸引成长型毛衫企业入驻，入驻企业达256家，园区已经是国家级小微企业双创示范基地。二是强化链式抱团协作。在资源利用、生产方式共享等方面开展链式协作，降低寻找供应商等的信息搜集成本和生产经营成本，缩短信息反馈时间，提升产业链整体效益，增强对园区外企业的相对竞争力，达到共赢的目的。比如，浙江宁波慈溪市掌起镇五金模具中心，园区内的十八家耳机插件企业，整合资源、整体抱团、统一管理，企业平均利润提升约20%。