市政协教科卫体委

习近平总书记强调，中医药特色鲜明、优势显著，是中华民族的瑰宝，为中华民族的繁衍兴盛作出了重要贡献。我市提出打造中医药强省的先行先试区目标，目前，全市有中医类别医疗机构173家，所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院规范设置了中医科、中药房，98.4%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院设立了中医药综合服务区，中医药服务能力进一步提升，但中医药人才队伍的建设和培养相对滞后。

一、存在的问题

1.中医药保障体系不完善。主要表现为保障体系针对性不强，保障措施不力、促进机制不完善。例如院内制剂审批手续繁琐，无符合要求的院内制剂室，大量传承经验方、偏方、经典古方无法形成特色优势,一定程度上制约了中医药事业的发展。  

2.人才传承面临断层。目前，中医药骨干人才力量薄弱。中医治疗以整体观念为依据，辨证论治为特点，不同于西医的循证医学，因此培养一名骨干中医药人才，往往需要更长的周期，而我市中医临床资深专家较少且年事已高，例如市中医院省内知名中医专家仅 2 名，中青年骨干队伍尚未完全建立，中医药人才普遍缺乏，梯队不能形成。培养传承力度不够，断层严重，后继乏人，或服务能力不强。

3.职称评聘没有优势。目前，中医与西医医务人员的职称比例失调，例如中医院在职主任中医师仅 4名，取得中医学历专业技术人员占技术人员人总数约50％ ，还有大量西学中空间，中医药人才评价激励机制不够完善，中医药人才在职称评聘中无优势可言，专业人才力量不足，影响了中医药传承创新、特色优势发挥。

二、几点建议

1.加大政策扶持力度。充分考虑中医药技术和行业特点，对我市中医医疗机构和综合医院中医科实行政策倾斜、加大硬件设施设备的投入、增加人员配备、简化院内制剂审批手续等措施，着力打造中医最强、西医不弱、中西医并重的中医药服务圈，更好满足人民全过程全周期的生命健康安全需要。

2.创新人才培养方式。一方面，强化基层中医医联体建设，以市级三甲中医院为依托，形成老专家、老中医为基地教学，派驻专家到医联体基层医疗卫生机构出诊、查房、讲课等。另一方面，加强基层医疗卫生机构的中医优势专科建设，定期开展中医特色适宜技术等培训方式，探索以点带面的中医药人才培养模式，创造互利共赢的产学研联合培养平台，形成中医药人才培养合力，从而提升基层医疗卫生机构的中医药服务能力。

3.构建人才发展梯队。一方面，加强师承教育，着力构造老中青三代中医人传帮带体系，加大组建院士工作站和博士后工作站工作力度，依托宜春学院天然药物创新院士工作站、宜春学院天然药物活性成分研究博士后科研工作站，完善以院校教育为主体，毕业后教育、继续教育有机衔接。另一方面，完善基层中医药人才资格准入、职称评聘等相关保障制度，建议科学依据中医规律，研究制定更加符合中医药人才职称评定标准。如：减少论文在职称评审上的分值，对于一线中医药工作者特别是中医师，以中医临床实绩作为职称评审的最重要依据；中医药人才晋升时间缩短至四年一次等，让中医药人才获得更为广阔的晋升空间，营造中医药人才成长的宽松环境，激发中医药人才的干事积极性和创造性。