市工商联

近年来，我市瞄准打造“四最”一流营商环境，下了很大功夫，取得了明显的成效。去年7月至9月开展的“优环境、促发展”大讨论活动和11月开始的作风建设和营商环境提升督查专班行动，搅动了思想，提升了作风，解决了问题，优化了环境，得到企业的广泛好评。今年，中共宜春市委、宜春市人民政府印发了《宜春市建设全省营商环境一等市实施方案》，紧紧围绕江西省营商环境评价18项核心指标，建立“指标长”机制，破除体制机制障碍和各种不合理门槛限制，提高政策透明度和可及性，打造优化营商环境“宜春样本”。 市工商联作为我市广大民营企业的“娘家”，通过调研、走访、座谈等形式与企业进行交流，感觉到企业家对营商环境有着很高的期望，部分企业对我市营商环境存在的一些问题表达了看法和建议。下面，结合企业普遍关心的问题提几点粗浅的建议。

一、企业反映的问题 

近年来，市工商联持续开展营商环境调研，今年，牵头组织了营商环境企业评价，与市作风建设和营商环境提升督查专班共同组织召开了营商环境突出问题攻坚整治行动座谈会，同时，在日常的走访调研中，注重收集企业对营商环境的意见和建议。

（一）惠企政策“落地难”。 不少企业反映部分政策落地见效不明显，有的政策条件苛刻，企业“闻着香”却“吃不到”；有的政策操作复杂，企业获得成本较高；有的政策虎头蛇尾，落实力度不大；有的工作人员对政策文件精神一知半解，不能精准指导帮扶企业；有的落实政策不力，存在不作为、慢作为、乱作为现象；有的单位还存在“新官不理旧账”的问题。今年1月份，省政协副主席，省工商联主席雷元江来宜春调研，有部门反映，有的企业对营商环境的不满意是由于企业对相关政策不知道或未深入研究，有的企业因不懂政策不仅享受不了优惠，可能还会带来不少麻烦，自然会对营商环境不满意。

（二）要素保障“减负难” 。在和企业座谈交流过程中，企业普遍反映有几个“老大难”问题一直没有得到很好的解决，制约了企业的发展。比如融资难融资贵、企业生产要素成本偏高、人才难招难留等。不少企业认为，我市人力成本已无明显优势，用电用气成本与周边省份相对偏高，融资成本也不低，在宜春办企业盈利空间较小。同时，企业还普遍反映，工业园区生活配套设施较差，学校、医院、餐饮、娱乐等配套非常少，有的甚至没有。工业园区公交车次普遍较少，有的区域甚至没有，晚上停班时间过早，给园区的工人带来诸多不便，也不利于吸引更多的人来园区就业。

（三）非公企业“维权难”。 维权难，是民营企业较为普遍的感受，为了让非公企业更好的维护合法权益，省非公有制企业维权服务中心于2018年成立。我市于2020年4月份成立了非公企业维权服务工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，领导小组办公室设在市工商联，并研究出台了《关于设立宜春市非公有制企业维权服务中心进一步优化营商环境的意见》。今年，结合事业改革成立了市非公企业维权服务中心，落实编制6人，各县市区也积极推进非公企业维权服务中心建设。目前，已有5个县市区成立了非公企业维权服务中心。但从全省来说，我市非公企业维权中心推进相对滞后，人员目前还在招考中，办公场所暂未落实，同时，在开展非公企业维权诉求的协调办理过程中，感觉到部分单位对非公企业维权服务工作还不够重视、存在“敷衍式”办理、“应付式”答复等现象，喜欢为“难办理”找理由，影响了维权工作的质效。

二、有关建议 

（一）持续推进惠企政策落地，一是加大政策规范力度。清理规范现有政策，将以往与上级相悖或不符的政策规定和办法全部清除。加强政策的公平性，采取“非禁即入”的鼓励政策。开门制定政策，充分听取意见建议，增强政策的针对性、实效性。保证政策制定的透明性和持续性，避免“新官不理旧事”的现象。二是加大政策宣传力度。利用传统媒体做宣传的同时，借助政府网站、公众号、手机短信、微博等多种渠道宣传最新政策，并建议依托“赣服通”建立我市跨部门涉企政策“一站式”网上发布与交流平台，并提供线上咨询服务。三是做优惠企政策办理服务。不少企业建议，强化惠企政策“一窗办理”和帮办代办制度，便于企业能够更顺畅地享受到相关惠企政策。

（二）加强生产要素服务保障。进一步加大对民营经济的扶持力度，减轻企业负担。一是增强金融服务实体经济的能力。加大财政支持力度，整合归集扶持资金，着力支持重点企业、急需资金企业发展；加大金融扶持力度，创新金融产品，优化融资服务，在条件允许下增加授信额度、降低贷款利率。二是做好基础要素保障。做好园区基础设施保障的同时，加强对水电气等行业的价格监管；大力推进电气市场化改革，积极争取上级扶持优惠政策；大力引进企业建设高标准厂房，让企业“拎包入驻”。三是进一步营造好的留人环境。优化人才引进政策，提高补贴津贴标准；完善园区配套设施建设，重点建设医院、学校、公园、商超等公共服务配套设施。

（三）竭力做好非公企业维权服务。一是加强非公企业维权服务中心建设。非公企业维权服务中心是畅通非公有制企业反映意见诉求和党委、政府发现问题且及时解决问题的重要渠道，建议加强非公企业维权服务中心建设，配强人员、做好保障、加强宣传、健全机制、提升效能，并推进各县市区非公企业维权服务中心全覆盖，建立非公企业维权服务网络。二是提升非公企业维权工作影响力。为解决办理单位不够重视、“敷衍式”办理、“应付式”答复等现象，建议将非公企业维权服务工作纳入全市营商环境考核、绩效考核等，并建议与市纪委建立移送机制，对于因“不作为、慢作为、乱作为”等造成损害非公企业合法权益的问题，移送市纪委调查。三是建立维权诉求直通政企圆桌会制度。建议市非公企业维权服务中心遇到的较为复杂的诉求，可以提交政企圆桌会来协调，提高维权诉求办理的质效。