宜春市政协委员  谭勇

2021年中央一号文件对保障粮食安全提出了具体举措，保障粮食安全，重点要夯实“藏粮于地、藏粮于技”的物质基础。当前，我市实施“藏粮于地、藏粮于技”战略面临的主要问题有：

1.耕地面积绝对减少。每年因建设占用、灾毁、生态退耕等因素减少耕地,导致全市粮食的隐性减产，可开发复垦的后备耕地资源潜力极为有限。

2.耕地环境安全形势严峻。一是农业面源污染依然存在；二是局部区域农田土壤被多种重金属污染。

3.种业核心竞争力不强。一是种质资源保护和研究利用不够。收集的大部分种质资源尚未得到有效利用。二是突破性品种不多。育种新材料选育动力不足，缺乏创新动力，品种同质化严重。三是商业化育种创新能力弱。宜春种子企业普遍规模小、实力弱，育种材料、人员和技术缺乏，核心品种选育能力不足。四是新品种的良种良法配套有待加强。当前适应现代麦类作物生产的栽培技术还不多，资源高效利用、环境安全和优质高效栽培技术亟待创新。

4.粮食生产效率和效益偏低。粮食生产规模化程度不高、种植效益低下。生产成本高与粮食价格低形成鲜明对比，规模种粮扶持力度不够，新型经营主体培育明显滞后。

5.粮食仓储物流基础设施薄弱。农户收后运输和储粮设施简陋、机械化程度较低，粮食收后运输、干燥和贮藏成为粮食安全保障的薄弱环节。

6.粮食产品精深加工能力不足，品牌建设滞后。缺乏本土核心龙头企业，粮油加工企业精深加工少，高附加值、高科技含量的产品不多，商品率和精深加工率低，缺乏区域性知名公共品牌带动。

为此，建议：

1.严守耕地保护红线，优先保障种粮用地。一是要稳住耕地数量，加强土地的用途管制，严格管控土地的用途转化;二是科学合理利用好耕地资源;三是开展耕地质量保护和提升。

2.夯实粮食生产基础，建好高标准粮田。进一步加大高标准农田建设和投入力度。提升粮田排灌能力、农机作业能力、耕地生产能力，稳定提升粮食产能。研发建立适合农业高质高效的专用化高标准农田建设技术规范。

3.推进农业污染治理，强化耕地质量保护。加强耕地质量动态监测与评价，全程绿色防控。积极开展涉镉等重金属污染治理，降低农产品镉等重金属超标风险。

4.加强粮食科技创新，突破核心关键技术。一是强化基础性公益性研究；二是搭建全市南繁育种创新平台；三要加强种质资源保护利用，加快建设综合性种质资源库。四是建立健全商业化育种体系，强化市场主体培育，建立以企业为主体的品种创新体系。

5.提升粮食仓储加工物流水平，创新粮食配送模式。实施专项补助，进一步完善基础设施，新建、改造和提升一批仓储设施。改善农户储粮设施和技术水平。促进粮油加工企业提档升级，统筹推动粮食精深加工与初加工、综合利用加工协调发展。发展多元化运输，减少粮食中转和运输损失。

6.建立职业粮农队伍，增强科学种粮能力。一是加强对职业粮农的培养；二是开展职业粮农专项培训；三是加大对职业粮农的专项扶持和补贴；四是从粮食价格和农业保险两个方面稳定种粮收益，提高种粮意愿。

7.完善政策扶持体系，提升粮食生产积极性。健全监督考核机制，培育扶强加工龙头，整合提升粮油产品区域品牌，促进产业链条融合发展。采取财政扶持、信贷支持，鼓励新型农业经营主体开展新的粮食生产经营服务模式，发展社会化服务。